Обеспечение пожарной безопасности

В России пожарная безопасность (ПБ) объектов и граждан осуществляется на государственном уровне, для чего разработаны НПБ - нормы пожарной безопасности для городов, сел, отдельных зданий. Для защиты людей и имущества необходимо соблюдать свод правил, социальных и техусловий.

Структура системы ПБ

Ключевыми звеньями в системе ПБ являются органы госвласти и местного управления, а также предприятия и люди, обязанные выполнять регламент пожарной безопасности, согласно закону.

К ключевым целям пожарной защиты относятся:

  • правовое урегулирование и госмеры в сфере ПБ;
  • организация обучения людей и деятельности пожарной охраны;
  • информационное обеспечение, необходимое для ПБ;
  • ликвидация пожаров.
  • выпуск спецтехники и интеллектуальных средств для защиты от пожаров;
  • лицензионное сопровождение;
  • внедрение НПБ;
  • содействие волонтерам, помогающим пожарным;
  • надзор и ведение учета пожаров.

Осуществление пожарной охраны и надзора

В 2018 г. были внесены изменения в технический регламент пожарной безопасности, на основании которого в регионах могут приниматься постановления местного уровня. Все требования пожарной безопасности контролирует система спецорганов управления.

В структуру пожарной охраны входит городская, ведомственная, государственная и частная службы, а также охрана, осуществляемая добровольцами. В структуру противопожарной госслужбы входят региональные и федеральная службы РФ. Пожарный надзор федерального уровня следит за соблюдением требований НПБ.

Органы центрального федерального надзора ежегодно составляют план проверок, в который попадают конкретные предприятия, а основаниями для  проверки могут стать:

  • истечение 3 лет после проверки;
  • ввод нового объекта или его преобразование;
  • истечение 1 года после проверки для предприятий, работающих в некоторых областях, обозначенных в федеральном законе.

Внеплановые проверки также призваны контролировать соблюдение НПБ. Они осуществляются в таких случаях:

  • истек период выполнения предприятием распоряжения устранить нарушение требования ПБ;
  • поступившая в надзорную структуру информация о введении в работу объекта после реставрации, техпереоборудования, капремонта, перемены функционала;
  • установка особого режима ПБ на участке;
  • данные, поступившие в надзорную структуру о нарушении требований ПБ;
  • распоряжения руководящих органов пожарного госнадзора о внеплановых визитах проверяющих на основании указов президента и правительства страны.  

Необходимость противопожарного инструктажа

Приказа №645 о нормах ПБ закрепляет правила обучения, а также обязанность  инструктажа и обучения персонала ПБ.  

На каждом предприятии или в учреждении в обязательном порядке  проводится  противопожарный инструктаж. Он включает сведения о требованиях и нормах ПБ, огнеопасных технологических процессах, особенностях оборудования. Каждый человек должен знать, в чем заключается пожарная безопасность зданий, как действовать при возникновении огня, где находятся эвакуационные схемы выходов, системы пожарного оповещения, водопроводы, а также правила вызова пожарной службы и пользования защитными средствами.

Инструктаж бывает нескольких видов. О каждом должна делаться соответствующая отметка в учетном журнале.

  1. Вводный инструктаж. Проводится для принятых на работу сотрудников, сезонных работников, студентов-практикантов в виде лекции с последующей практикой.
  2. Первичный инструктаж. Проводится для вышеуказанных категорий сотрудников, а также для переведенных из отдела в отдел и строителей, работающих на территории предприятия. Обучение проводится индивидуально. Оно необходимо всем работникам пожароопасных объектов и работающим в помещении с коллективом от 50 человек.  
  3. Повторный инструктаж. Проводится 1 раз в год со всеми сотрудниками, и 1 раз в 6 месяцев – с сотрудниками пожароопасных объектов.
  4. Внеплановый инструктаж. Проводится при вступивших в законную силу изменениях в нормы пожарной безопасности, замене оборудования, материалов, оказывающих действие на противопожарное состояние; если сотрудник отсутствовал 30 дней, а для его работы существуют особенные требования к пожарной безопасности; свыше 60 дней; произошел пожар; сотрудник нарушил НПБ.
  5. Целевой инструктаж. Нужен при разовых работах, сопряженных с высокой ПБ, например, если предстоит работать с огнем, в зонах бедствий, на  аварийных участках, проводить массовые мероприятия с количеством участников от 50 человек).

Пожарно-технический минимум

Конкретные работники и руководители учреждения, ответственные за ПБ, обязаны знать пожарный технический минимум в требуемом объеме правовых актов ПБ.

При поступлении на работу в организацию, не связанную с взрывоопасным производством, сотрудник обязан пройти проверку в течение месяца, а далее делать это 1 раз в год. Работники, связанные с взрывоопасной деятельностью, обязаны проходить обучение 1 раз в год.

Освобождаются от обучения по пожарно-техническому минимуму на год после поступления на работу:

  • инженеры по защите от пожара;
  • работники центрального органа власти, уполномоченные решать задачи в области ПБ;
  • преподаватели курса "пожарная безопасность" с непрерывающимся стажем 5 лет.

Организовать процесс обучения обязаны руководители предприятий.  

Проверка знаний

С определенной периодичностью пожарно-техническая безопасность в организациях обязательно должна проверяться. В программе проверок учитывается специфика производства, и обязательно - практическая часть. Помимо плановых проверок знаний, в определенных случаях назначаются внеочередные:

  • если сотрудник больше 1 года не работал;
  • работник переведен на другую службу, где обязанности требуют новых тематических знаний;
  • введено новое оборудование, поменялись техпроцессы, требующие новых знаний в ПБ;
  • имели место пожары, зафиксированы нарушения;
  • по требованию органа противопожарного надзора, ведомственных организаций при фиксировании нарушений или низкого уровня знаний ПБ у сотрудников;
  • утверждение поправок или введение новых правовых актов, затрагивающих ПБ.

Ответственность

Каждое нарушение пожарной безопасности приводит с уголовной или административной ответственности. Наказание может постигнуть владельцев компаний, отдельных сотрудников и организаций в целом. Это могут быть штрафы и приостановление деятельности до 90 дней.

Размер санкции зависит от обстоятельств, а штраф может быть дополнен  конфискацией имущества, например, если компания оказывала услуги без спецсертификата на соответствие нормам ПБ, когда его наличие было обязательным.

Несоблюдения НПБ, приведшие к нанесению вреда здоровью человека, приводят к уголовной ответственности (штраф до 80 тыс. руб., сумма дохода обвиняемого за полгода, лишение свободы до 3 лет и прав заниматься определенной работой).

В случае смерти при пожаре, обвиняемый может получить до 5 лет лишения свободы без права занимать определенные посты и заниматься некоторыми видами деятельности до 3 лет. Смерть двух и более лиц приводит к лишению свободы на 7 лет, лишению возможности занимать определенные посты или заниматься некоторыми видами деятельности до 3 лет.

Пожарная безопасность  ставит перед собой целью использование мер для профилактики и ликвидации пожаров, а соблюдение норм ПБ необходимо для защиты жизни граждан и имущества.